收工了,旺蒼縣正源鄉各村的壩壩會、院子會、田埂會開講了。
  講的啥?婚姻法、老年人權益保障法、村民委員會組織法……鄉法律宣講團67名“法律明白人”現場開講,一人帶一戶,一戶帶一片,全村人都普法。
  今年,省人大常委會全面落實《四川省依法治省綱要》作出了 《關於深入推進依法治省的決議》,推動法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位,法治精神逐漸深入人心。
  中國夢,天府夢,用法治思維推進改革發展穩定各項事業
  為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,推進法治中國建設,今年5月,省第十二屆人大常委會第九次會議通過了 《關於深入推進依法治省的決議》。緊扣《四川省依法治省綱要》作出的決議,是實現黨的領導、人民當家作主和依法治省有機統一,推進法治四川的行動指南。
  5月,一個尋常的趕集日。
  中江縣南華鎮灌頂村村民羅永仁走進鎮便民服務中心,很快辦好了農村醫療保險報銷業務。前來辦事的村民說,以前最怕“臉難看、事難辦”,現在講的是“依法辦、辦得快”,趕集辦事乾農活三不誤。
  依法、公開、便民、高效,是省人大常委會制定的《四川省政務服務條例》作出的規定。首開先河的科學立法,推動四川在全國率先形成覆蓋全省的省、市、縣、鄉、村五級政務服務體系,也推動政府依法行政,加快職能轉變。
  到2020年,“依法治國基本方略全面落實”,黨的十八大和十八屆三中、四中全會作出重大決策。依法治省,任重道遠。
  省人大常委會堅持“用法治思維推進四川改革發展穩定各項事業”:推進科學立法,不斷提高立法質量;推進依法行政、加快建設法治政府;推進公正司法,維護社會公平正義;加強社會法治,改進社會治理方式;加強法治宣傳,提升全社會法治意識……在四川依法治省決議實施的第一年,在全面深化改革的開局之年,“中國夢”與“天府夢”緊密對接。
  立法先行。五年立法規划出台,87件立法項目貫穿科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法“十六字”方針。省人大組織召開“立法與改革”調研座談會,與中國社科院法學所共同開展“四川立法的探索與創新”課題研究,充分發揮立法對改革發展的引領、保障和推動作用。
  有法必依。“十二五”規劃綱要實施、經濟結構調整、食品安全、節能減排……省人大常委會鎖定重點,加大對法律法規貫徹實施的監督力度。認真聽取省政府工作報告,回應百姓關切。“上門”傾聽省法院和省檢察院彙報,推進司法公開,彰顯公平正義。
  普法入心。在作出《關於進一步加強法制宣傳教育的決議》後,省人大常委會以“六五”普法為契機,大力推動法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位,讓領導幹部懂法,讓公務員懂法,讓普通百姓懂法,形成全社會學法、尊法、守法、用法的法治氛圍。
  嚴要求,實幹事,帶來人大工作新氣象
  8月,省委下發《關於建立健全作風建設長效機制的意見》和《關於認真貫徹“三嚴三實”要求進一步加強黨員幹部教育管理監督的意見》,省人大常委會黨組兩次召開擴大會議學習討論,及時制定兩個“實施意見”,把黨風廉政建設與人大各項工作同部署、同檢查、同落實,把中央、省委以及省紀委有關廉政建設的要求落到實處。
  “既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創業要實、做人要實。”落實“三嚴三實”要求,四川開始行動。
  領導率先垂範。省人大常委會黨組和辦公廳黨組成員發揮帶頭作用,要求黨員幹部做到的,自己首先做到。
  狠抓作風改進。嚴格執行中央和省委規定,公務接待、公車運行費用大幅下降。築牢黨風廉政防線,領導幹部嚴守個人有關事項報告等制度。
  制度出台“帶電”。財務監督、會議費管理、政務接待、厲行節約,制度一經出台就“帶電”,不搞特殊,沒有例外。
  這是一次向“四風”的開火——
  落實“兩個責任”。省人大常委會黨組和辦公廳黨組擔負作風建設主體責任,機關紀檢組擔負監督責任。
  實行“一案雙查”。出現嚴重不正之風或違紀違法問題,既追究當事人責任,又追究相關領導責任。
  強化“三位一體”。完善電話、信訪、網絡監督平臺,健全人事考察、任免公示和作風問題舉報曝光平臺。
  省人大常委會黨組中心組專題學習會首次聽取5個支部學習“兩個意見”和“實施意見”情況彙報,黨組成員現場簽訂黨風廉政建設責任書。“深入推動群眾路線教育實踐活動整改落實‘回頭看’,建立健全作風建設長效機制,建設‘講政治、講學習、講法治、講廉潔、講效能’人大機關。”省人大常委會副主任、黨組副書記張東升在廉政黨課中強調,“嚴要求,實幹事,用超常的努力帶來人大工作新氣象。”
  嚴要求:
  組成人員履職要嚴。提出議案客觀準確,審議意見實事求是,質詢詢問一針見血,執法檢查深入一線。
  人大代表盡責要嚴。積极參加視察調研,精心準備議案建議,常態化開展代表走基層活動。
  機關幹部律己要嚴。對標先進,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,嚴守黨紀國法,奮發有為。
  實幹事:
  地方立法要實。緊緊圍繞省委重大決策部署,加強重點領域立法。健全社會各界參與立法機制,完善立法聽證、專家論證等各項制度。
  監督舉措要實。創新開展專題詢問。對執法檢查發現的問題一抓到底。依法開展質詢和特定問題調查。
  服務代表要實。切實加強同人大代表的聯繫,保障代表依法履職。建立代表建議辦理工作激勵驅動和責任追究制度,從重滿意率向重落實率轉變。
  堅持好,完善好,發展好人民代表大會制度
  “毫不動搖堅持人民代表大會制度,也要與時俱進完善人民代表大會制度。”金秋,在京舉行的慶祝全國人民代表大會成立60周年大會對人民代表大會制度提出明確要求。省人大常委會及時召開黨組擴大會議傳達和學習會議精神,提出:“堅持好、完善好、發展好人民代表大會制度,促進人大各項工作再上新臺階。”
  也是這個金秋,省第十二屆人大常委會第十二次會議舉行聯組會議,專題詢問“全省財政教育資金投入與績效”。
  省人大常委會組成人員依法問民生,省財政廳、省教育廳、省審計廳、省發展改革委、省人社廳負責人坦誠答職責,問答之中提升監督實效。
  緊接著,省人大常委會召開黨組擴大會議,常委會領導、各專門委員會、辦事機構負責人專題研究加強和改進監督工作,探討構建“有機、完整的監督網絡”。
  緊緊抓住事關全省改革發展穩定全局的重大問題和人民群眾普遍關註的熱點難點問題,加強和改進立法、法律實施、監督、聯繫人大代表和人民群眾、人大工作五個重要環節,省人大常委會邁出的每一步都備受關註:
  推動地方立法省、市、縣三級聯動,開展城鄉規劃法律法規實施情況執法檢查,開展縣鄉人大建設課題調研,推廣依法治省的“中江經驗”……
  亮點不止於此:
  第一次,省人大為全省地方立法評估協作基地授牌,建立包括高等院校和科研機構的立法決策“智囊團”。
  第一次,五位縣級人大常委會主任列席省人大常委會會議,“零距離”感受民主殿堂里的依法履職過程。
  第一次,修改後的代表法實施辦法,對人大代表密切聯繫群眾從法制層面提出要求。
  省人大常委會積極開展聯繫人大代表和群眾“百、千、萬”活動,81名組成人員對口聯繫代表242名。省人大常委會副主任張東升、黃潤秋、彭渝、劉道平、曾省權、李向志深入基層一線指導調研,幫助群眾解決困難。
  與此同時,省人大倡導全省各級人大和人大代表“走基層、解難題、辦實事、惠民生”,開展“人大代表在行動”活動。遂寧,人大代表進村為民解難。廣安,“代表日記”記的都是百姓的事。達州,代表沉入基層踐行“我當代表為人民”的神聖職責……
  與時俱進,讓人大生機盎然。
  □陳東 本報記者 劉佳
  (原標題:與時俱進:讓人大生機盎然——省人大常委會依法履職行權綜述)
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